Procedura aperta per selezione operatore qualificato per l’affidamento in concessione di servizi di prestazione energetica garantita, gestione e manutenzione (EPC- ENERGY PERFORMANCE CONTRACT) di 91 edifici di proprieta’ di 26 Comuni e della Provincia

Procedura aperta per la selezione di un operatore qualificato, ivi incluse le Energy Service Company (ESCO), per l’affidamento in concessione -mediante Partenariato Pubblico Privato art. 180 comma 1 del D.Lgs 50/2016 - di servizi di prestazione energetica garntita, gestione e manutenzione (EPC- Energy Performance Contract) di 91 (novantuno) Sistemi Edifici-impianto di proprietà dei 26 Comuni e della Provincia di Savona su da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT) ai sensi dell’art. 2, comma 1, lett. m) ed art. 15 del D.Lgs. n. 115/2008 e in relazione ai principi e finalità di cui al D.Lgs 4-7-2014 n. 102.

In scadenza Martedì, 30 Ottobre 2018
Entro e non oltre le ore 12,00

Attenzione

ATTENZIONE: Il 18 settembre 2018 è stato aggiunto un avviso di proroga termine sopralluoghi

Documentazione

È disponibile la seguente documentazione:

Allegati: 

Aggiudicazioni ed avvisi

18/09/2018 - Avviso di proroga termine sopralluoghi

FAQ

DOMANDA 01

In riferimento al requisito di capacità economica e finanziaria di cui alla lett. A) par. III.2.2) del bando di gara che così recita:
Fatturato globale minimo annuo degli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara pari ad almeno a………….omissis”, si chiede di confermare che tale requisito si intende soddisfatto nel caso di partecipazione di un’azienda costituita da meno di tre anni che ha realizzato nel 2017 un fatturato globale superiore ad € 45.000.000,00

Si chiede inoltre di confermare che al fine della comprova, in alternativa alla presentazione del bilancio non ancora depositato, è ammessa la presentazione del bilancio provvisorio e/o della dichiarazione resa dall’organo revisore contabile attestante il fatturato globale realizzato.

Risposta

In merito si richiama quanto stabilito dall’articolo 41, comma 3, del Codice dei contratti pubblici che prevede – qualora il concorrente non sia in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l’inizio dell’attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste – la possibilità di provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
Il concorrente deve dar prova della sua costituzione da meno di 3 anni e del fatturato maturato. Sarà la commissione a valutare se sussistono le condizioni di soddisfazione del requisito di partecipazione. Si ricorda che in questa fase i requisiti si dichiarano con dichiarazioni ex lege 445/2000. La comprova dovrà essere fornita solo in caso di aggiudicazione se non espressamente richiesto prima nel bando/disciplinare tra i documenti da produrre in busta.

Domanda 02

In riferimento al requisito di capacità economica finanziaria di cui alla lett. B) par. III.2.2) del Bando di Gara, ovvero “Fatturato specifico minimo annuo degli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara per interventi di efficientamento energetico di Sistemi Edificio-Impianto, così come definiti dal D.Lgs. n.102/2014 e dalla direttiva 2012/27/UE, di importo non inferiore a……..omissis”, si chiede di confermare che un fatturato svolto nell’ambito di un contratto avente ad oggetto “Project financing relativo ad opere di metanizzazione e messa a norma delle centrali termiche e di manutenzione ordinaria del parco impianti di riscaldamento e di condizionamento” all’interno del quale la scrivente svolge il Servizio Energia, soddisfi il requisito richiesto.

Risposta

In merito a quanto indicato, la SA non può anticipare o sostituirsi alla commissione nella valutazione del possesso dei requisiti tecnici/professionali/economici/finanziari. Sarà cura della commissione valutare la pertinenza o attinenza al requisito del servizio dedotto dal concorrente.

Domanda 03

In riferimento al requisito di capacità economica finanziaria di cui alla lett. C) par. III.2.2) del Bando di Gara, ovvero “Dichiarazioni di almeno due istituti finanziari o bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche del soggetto concorrente a sostenere l’investimento finanziario per la realizzazione degli interventi di riqualificazione energetica e svolgimento dei servizi contrattuali” si chiede di confermare che, in caso di una società che intenda partecipare a tutti i lotti di gara, sia sufficiente presentare due (2) referenze bancarie che riportino nell’oggetto tutti e quattro i lotti per cui si presenta offerta e che attestino la capacità economica finanziaria dell’impresa.

Risposta

Si conferma che è sufficiente presentare due referenze bancarie con riferimento alla partecipazione a tutti e quattro i lotti per attestare la capacità economica finanziaria della concorrente tenendo conto che, in caso di partecipazione a più lotti, i requisiti richiesti sono costituiti dalla somma dei requisiti richiesti per ciascun lotto (Bando III.2.2 ultimo comma).

Domanda 04

In riferimento al requisito di capacità tecnica di cui alla lett. A) par. III.2.3) del Bando di Gara, “possesso di un organico tecnico professionale in grado di sviluppare i progetti che verranno predisposti e in grado di garantire l’espletamento di tutte le funzioni necessarie agli obblighi concessori; a tal fine, il concorrente dovrà fornire l’elenco dei titoli di studio e professionali del personale tecnico alle proprie dipendenze, o della cui collaborazione si avvale per l’esecuzione delle prestazioni oggetto della presente gara” si chiede di confermare che qualora si intenda avvalersi di una società di professionisti esterna, la stessa deve essere semplicemente indicata e non inserita come mandante di un costituendo raggruppamento.

Risposta

Non può essere semplicemente indicata la società di professionisti esterna. I requisiti di partecipazione alla gara debbono essere posseduti dalla concorrente in proprio, oppure in RTI, oppure attraverso l’istituto di avvalimento.

Domanda 05

In riferimento al requisito di capacità tecnica di cui alla lett. B) par. III.2.3) del Bando di Gara, ovvero “titolarità, negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara, di contratti per servizi di efficientamento energetico a prestazione energetica garantita, per soggetti pubblici o privati, di cui almeno uno (1) contratto di prestazione energetica e finanziamento tramite terzi”, si chiede di confermare che un contratto avente ad oggetto “Project financing relativo ad opere di metanizzazione e messa a norma delle centrali termiche e di manutenzione ordinaria del parco impianti di riscaldamento e di condizionamento” all’interno del quale la scrivente svolge il Servizio Energia, soddisfi il requisito richiesto.

Risposta

In merito a quanto indicato, la SA non può anticipare o sostituirsi alla commissione nella valutazione del possesso dei requisiti tecnici/professionali/economici/finanziari. Sarà cura della commissione valutare la pertinenza o attinenza al requisito del servizio dedotto dal concorrente.

Domanda 06

In riferimento al requisito di capacità tecnica di cui alla lett. C) par. III.2.3) del Bando di Gara, ovvero possesso di “attestazione rilasciata da Società Organismi di Attestazione (SOA) regolarmente autorizzate, in corso di
validità, per le classi e le categorie richieste per eseguire i lavori proposti” si chiede di esplicitare quali sono le categorie SOA nonché le classifiche richieste.

Risposta

Non si possono esplicitare a priori le categorie SOA e le classifiche richieste poiché esse dipendono dalle tipologie di lavori ed interventi che i concorrenti vorranno proporre nell’offerta tecnica. Infatti nel bando si precisa che le classi e le categorie SOA da possedere devono essere corrispondenti ai lavori ed interventi proposti dal concorrente che sono liberamente scelti ed individuati per il raggiungimento degli obbiettivi di investimento e di risparmio energetico.

Domanda 07

Chiediamo conferma che, ai fini della dimostrazione della capacità tecnica e professionale del  “Fatturato specifico minimo annuo degli ultimi 3 anni antecedenti la data di pubblicazione per interventi di efficientamento energetico…” il triennio di riferimento sia 30.06.2015 – 30.06.2018.

Risposta

I tre anni antecedenti si intendono i tre anni riferiti ad esercizi finanziari completi ovvero 2015-2016-2017.

Domanda 08

Si richiede cortesemente copia del modello PEF ovvero delle linee guida per la realizzazione di interventi di efficienza energetica in partenariato pubblico privato redatto da Finlombarda in quanto al link indicato non risulta più disponibile.

Risposta

Si precisa che il Modello PEF FinLombarda non è vincolante ai concorrenti essendo incluso nelle Linee Guida senza imporre l'obbligatorietà del suo utilizzo ma solo a titolo esemplificativo o di riferimento. Si invitano i concorrenti a presentare un PEF corrispondente ai requisiti rappresentati nella documentazione di gara ai fini della comprova della sostenibilità economico-finanziaria dell'investimento proposto con l'offerta tecnica ed economica.

Domanda 09

Modalità di svolgimento dei sopralluoghi e tempo a disposizione, dalla documentazione tecnica richiesta in sede di offerta parrebbe necessario un rilievo puntuale di ogni singolo edificio

Risposta

Le modalità di svolgimento del sopralluogo sono indicate dettagliatamente nel disciplinare al punto. 4.3 prendendo contatti direttamente con il referente comunale per prendere visione degli edifici dei comuni che fanno parte del lotto per il quale si intende partecipare.

Domanda 10

Cumulabilità del programma ELENA con il Conto termico e in caso positivo, la possibilità per la ESCO, se certificata UNI CEI11352, di considerare le risorse provenienti dal conto termico all'interno della proposta.

Risposta

Si precisa che il programma Elena non eroga alcun contributo finanziario ai concorrenti per il finanziamento degli investimenti degli interventi di riqualificazione energetica.
In merito ai contributi pubblici come il conto termico, si richiama l’art. 21 dello schema di contratto EPC che prevede il diritto del concessionario a tali contributi. Si ribadisce, in ogni caso, che il contratto di prestazione energetica dovrà confermare la sua caratteristica ‘off-balance’ per il comune concedente con rischio operativo a carico del concessionario, pertanto i contributi pubblici potranno essere conseguiti nei limiti fissati dalla normativa vigente. Tale caratterizzazione della copertura finanziaria dell’investimento dovrà risultare evidenziata nel PEF presentato dal concorrente.

Domanda 11

Si richiede la conferma della possibilità di partecipare a singoli Lotti.

Risposta

Si conferma.

Domanda 12

Le percentuali di risparmio previste (particolarmente sfidanti) sembrano strettamente connesse al finanziamento previsto dal programma ELENA; si richiede se tali percentuali sono inderogabili anche nel caso di copertura del'investimento da parte dell'operatore senza impatti sul canone.

Risposta

Si ribadisce quanto specificato sopra: il programma Elena non eroga alcun contributo al concorrente per finanziare gli interventi di riqualificazione energetica che sono interamente a carico del concorrente aggiudicatario. Pertanto, la restante parte del chiarimento appare poco chiaro e bisogna riformulare all’esito della precisazione.

Domanda 13

Relativamente all'art. III.2.2) Capacità economica e finanziaria del bando, si parta di "... fatturato globale o specifico minimo annuo degli ultimi tre anni.." questo vuol dire che per ciascun anno il fatturato dovrà essere uguale o maggiore agli importi prescritti per i singoli lotti?
Oppure dovremo considerare la somma del fatturato degli ultimi tre anni, e verificare che rispetti i parametri i singoli lotti?

Risposta

Per soddisfare il requisito di capacità economica – finanziaria si richiede il che il fatturato complessivo per i tre anni di riferimento sia superiore all’importo prescritto per il singolo lotto. Se si partecipa a più lotti il fatturato deve superare la somma degli importi per tutti i lotti a cui si vuole partecipare.

Domanda 14

In riferimento al requisito di capacità economica e finanziaria di cui alla lettera B) par. III.2.2. del Bando di gara ovvero "Fatturato specifico minimo annuo degli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di gara per interventi di efficientamento energetico di Sistemi Edificio-Impianto, così come definiti dal D.Lgs. n. 102/2014 e dalla direttiva 2012/27/UE, di importo non inferiore a.....omissis", si chiede se il fatturato specifico di ognuno dei tre anni considerati deve essere superiore/uguale alla cifra specificata oppure se è sufficiente che lo sia almeno uno; oppure se la somma dei tre anni deve essere superiore/uguale alla cifra specificata.

Risposta

Vedere faq precedenti

Domanda 15

Per quanto riguarda il materiale dell'offerta tecnica, definito nel Disciplinare, ovvero "Relazione illustrativa in formato A4 che si compone di non più di dieci facciate fronte retro", si chiede un chiarimento in merito al numero di facciate se 10 o 20.

Risposta

10 (dieci)